Was uns aktuell bewegt: Stadt-Umland-Atlas Hamburg

Mehr als ein Buch. Eine außergewöhnliche Publikation, die den Umgang mit Karten und Daten und den Blick auf räumliche Verflechtungen auf eine neue Ebene hebt.

Im Herbst 2025 erschien der Stadt-Umland-Atlas Hamburg im JOVIS Verlag – Ergebnis von zweieinhalb Jahren gemeinsamer Arbeit, das uns einmal mehr gezeigt hat, wie essentiell Daten sind, um die Komplexität von Stadt zu verstehen.

Im Auftrag und in Zusammenarbeit mit der Hamburger Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen Hamburg (BSW) haben wir über 150 Datensätze aus drei Bundesländern in mehr als 300 Karten und Abbildungen vereint. Sie zeichnen ein umfassendes Bild räumlicher Dynamiken über Grenzen hinweg. Der Atlas ist dabei mehr als eine Kartensammlung – er erzählt Geschichten und regt zu Diskussionen über die künftige Entwicklung Hamburgs mit seinem Umland an. Er dient als Grundlage für das räumliche Leitbild und steht bald auch online als Open Data bereit. Als Hardcover-Ausgabe sowie digitales PDF ist der Atlas hier erhältlich.

Sachliche Diskussionen brauchen objektive Entscheidungsgrundlagen

Die Planung von Städten wird zunehmend komplexer. Hamburg steht wie viele wachsende Metropolen vor drängenden gesellschaftlichen Zukunftsfragen: Klimaschutz, Mobilitätswende, Bevölkerungswachstum und bezahlbarer Wohnraum wirken weit über die Stadt- und Landesgrenzen hinaus. Um diese Herausforderungen zu meistern, braucht es verlässliche, datengestützte und möglichst objektive Entscheidungsgrundlagen. Insbesondere in emotional geführten Debatten ermöglicht eine neutrale Darstellung des Raums Orientierung und schafft die Basis für sachliche Diskussionen. Sie eröffnet einen neuen Blick auf das große Ganze, macht räumliche Dynamiken nachvollziehbar und liefert eine zugängliche Grundlage für Politik, Verwaltung, Fachwelt und Bevölkerung. Die Aggregation und Aufbereitung räumlicher Daten war daher selten so wichtig und aufgrund von Inkonsistenzen selten so herausfordernd wie heute – als Fundament für verlässliche Entscheidungen und nachhaltige Stadtentwicklung.

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In anspruchsvoll visualisierten, übersichtlichen Karten, ausgeführt in verschiedenen Abstraktionsgraden und flankiert mit einer fachlich versierten, redaktionellen Begleitung ist es uns gelungen, Unmengen an Daten sprachfähig zu machen.

Lost in Translation: Von Datensätzen zu Datengeschichten

Während die europäischen Nachbarn wie Frankreich, Spanien, Estland oder Dänemark klare Vorreiter in der Open-Data- und Open-Goverment-Entwicklung sind, hat Deutschland insbesondere in Bereichen wie Datennutzung und -zugang durchaus noch Aufholpotenzial. Dennoch wurden in den letzten Jahren wichtige Schritte in die richtige Richtung gemacht: So sind enorme Datenbestände auf unterschiedlichen Ebenen vorhanden, viele von ihnen sogar öffentlich zugänglich. In Letzterem nimmt Hamburg bundesweit eine Vorreiterrolle ein.

Doch das schlichte Vorhandensein von Daten allein reicht für die Lösung komplexer planerischer Fragestellungen nicht aus. Was es braucht, ist eine verständliche Aufbereitung, einen intelligenten Umgang mit Datenlücken und die Einordnung in den richtigen Kontext. Kurz gesagt: Kompetenz in Kartografie, Datenaufbereitung, GIS, Design, Kommunikation und Stadtplanung gleichermaßen. Der Stadt-Umland-Atlas spiegelt unsere Kompetenz in diesem Feld in 17 Kapiteln wider. In anspruchsvoll visualisierten, übersichtlichen Karten, ausgeführt in verschiedenen Abstraktionsgraden und flankiert mit einer fachlich versierten, redaktionellen Begleitung ist es uns gelungen, Unmengen an Daten sprachfähig zu machen. Im Atlas erzählen sie erste Geschichten, die die Basis für weitere Fragen und Verhandlungen im Raum bilden können.

Spannende Geschichten finden sich überall. Wir können sie erzählen.

Der Atlas ist ein besonderes Werk, in seiner Komplexität vielleicht sogar ein once-in-a-lifetime-Produkt, das nur wenige Städte oder Regionen in Angriff nehmen können. Was uns die Arbeit am Atlas aber gezeigt hat: Daten sind nicht langweilig – nie. Es braucht jedoch jemanden, der sie dazu befähigt, spannende Geschichten zu erzählen. Sei es auf kommunaler Ebene, im Stiftungskontext oder in der Immobilienwirtschaft. Wir sind bereit und vor allem in der Lage dazu, Datenbestände so aufzubereiten, dass ihre Geschichten begeistern, zum Eintauchen und Mitgestalten einladen und den Datensatz von heute in der Stadt von übermorgen weiter schreiben. Dabei kann der Fokus auch auf einzelnen Themenschwerpunkten liegen.

Wir sind uns sicher: An Daten mangelt es niemandem und nirgendwo. Wenn ihr also zeigen wollt, was euren Standort, eure Branche aktuell bewegt, euch aber die Hände gebunden sind, da ihr die Sprache der Daten nicht sprecht – die Auswertung und Übersetzung euch nicht gelingt, dann: Lasst uns sprechen! Lasst uns eure Datenstories erzählen.

Der Weg zu eurem Urban Atlas ↗︎

Na, neugierig? - Hier gibt´s alle wichtigen
Links zum Atlas

Der Stadt-Umland-Atlas Hamburg ist im Buchhandel unter der ISBN 978-3-98612-230-0 erhältlich. Das OpenAccess-E-Book steht unter der ISBN 978-3-98612-279-9 und DOI 10.1515/9783986122799 direkt beim Verlag kostenlos zum Download zur Verfügung.

Pressekit (265 MB) ↓

Buchbestellung beim Verlag

Projektseite der BSW

Vom 11. bis 29. November 2025 werden ausgewählte Inhalte des Atlas im Rahmen einer Ausstellung in der BallinStadt präsentiert. Der Eintritt ist kostenfrei, weitere Infos folgen.

Im Gespräch mit Dr. Julian Petrin, Gründer und Partner bei urbanista

Wie schwierig ist es 2025 an gute Daten zu kommen? Räumliche Daten gibt es ja in großer Menge – bei Behörden, Instituten, Plattformen. Aber liegen sie so vor, dass man daraus direkt einen Atlas bauen kann?

Die Verfügbarkeit von Daten haben wir zu Beginn des Projektes zu positiv eingeschätzt. Zwar konnten wir in der Vorrecherche viele Open-Data-Bestände einbinden, bei der weiteren Bearbeitung zeigten sich jedoch deutliche Inkonsistenzen. Für den Atlas mussten wir Daten aus Hamburg, Niedersachsen und Schleswig-Holstein zusammenführen – mit unterschiedlichen Strukturen, Detailtiefen und Parametern. Ein erheblicher Teil der Arbeit floss daher in die Harmonisierung der Datensätze. Zudem fehlten in manchen Bereichen kleinräumige Informationen. Für Analysen auf Stadtteil- oder Gemeindeebene mussten wir auf zusätzliche Quellen zurückgreifen – etwa Zensusdaten, Daten der Kammern oder zugekaufte Bestände. Grundsätzlich ist das heutige Niveau beachtlich: Ein Atlas in diesem Umfang wäre vor zehn Jahren undenkbar gewesen. Von einer durchgängig standardisierten Datenlandschaft, in der sich GIS-Daten mit wenigen Klicks nahtlos integrieren lassen, sind wir jedoch noch weit entfernt.

Erstens braucht es eine konsequente Standardisierung öffentlicher Daten: gleiche Informationstiefe, gleiche Qualität und eine koordinierte Entwicklung zwischen den Bundesländern. Zweitens sollte die Zugänglichkeit verbessert werden – oft existieren die relevanten Daten, sind aber schwer auffindbar, nicht in geeigneten Formaten oder unzureichend dokumentiert. Drittens stellt sich die Frage nach der Integration weiterer Datenbestände, etwa aus dem Immobilienmarkt. Hier berührt man Fragen von Datenrechten und Urheberschaft, gleichzeitig besteht ein öffentliches Interesse an verlässlichen, generalisierten Übersichten. Auch bei amtlichen Quellen wie dem Zensus ist der Sprung von stark aggregierten Daten hin zu kleinräumigen Analysen noch mit erheblichem Aufwand verbunden. Langfristig wäre hier mehr Offenheit und Konsistenz wünschenswert.

Werden Städte bald von Algorithmen geplant? Datengetriebene Stadtentwicklung ist in aller Munde. Wo stehen wir beim Data Driven Urbanism – und wie nah ist die Vision, dass Künstliche Intelligenz künftig eigenständig Karten erstellt und Planungsempfehlungen gibt?

Ich glaube nicht, dass es kurzfristig eine KI geben wird, die auf Zuruf sämtliche Daten zusammenträgt, auswertet und unmittelbar nutzbare Karten erstellt. Erste Anwendungen existieren zwar bereits, doch sie stoßen schnell an Grenzen. Vor allem für ein Produkt, das eine Geschichte erzählen möchte, gilt: Das reine Zusammenladen und Visualisieren von Datensätzen – wie wir es aus Geoportalen kennen – liefert meist noch keinen Mehrwert: Man erhält eine Vielzahl von Ebenen, die ohne Kontext kaum interpretierbar sind. Entscheidend ist vielmehr, verschiedene Quellen zueinander in Beziehung zu setzen, die richtige Darstellungsform zu wählen und Daten sinnvoll zu verschneiden oder zu aggregieren. Hier braucht es eine kuratorische Entscheidung: Welche Aussage soll eine Karte transportieren? Welche Räume möchte ich sichtbar machen – etwa in Bezug auf Klimavulnerabilität?

Damit aus Daten eine Geschichte wird, reicht es nicht, Informationen übereinanderzulegen. Man muss sich fragen: Warum erstelle ich diese Karte? Was ist mein Erkenntnisinteresse? Und anschließend prüfen: Beantwortet mir die Karte diese Frage – oder bleibt sie ein visuelles Rauschen? Genau in dieser Übersetzung von Daten zu einer klaren Aussage liegt der entscheidende Schritt. Deshalb sprechen wir von Data Stories oder Story Maps: Es geht darum, Daten methodisch zu interpretieren und grafisch so aufzubereiten, dass sie tatsächlich eine nachvollziehbare Geschichte erzählen. Diese narrative und gestalterische Ebene lässt sich durch Automatisierung auf absehbare Zeit nicht ersetzen.

Der Atlas besteht ja nicht nur aus einer Sammlung von Karten, sondern hat eine Buchstruktur mit Kapiteln und Themenschwerpunkten. Wie habt ihr den Aufbau entwickelt und Entscheidungen für oder gegen bestimmte Themen und Datensätze getroffen?

Der Atlas soll als beschreibend-analytische Grundlage für den räumlichen Leitbildprozess der Stadt Hamburg dienen, den Urbanista im Anschluss an die Veröffentlichung begleitet. Daher haben wir uns früh gefragt: Welche Themenfelder sind für diesen Prozess relevant? In einem Workshop haben wir eine erste Themenstruktur erarbeitet, die als Orientierung diente. Da nahezu alle Felder der Stadtentwicklung im Leitbildprozess eine Rolle spielen, entstand eine relativ breite Kapitelstruktur. Wichtig war dabei, diese Struktur nicht als starres Raster zu verstehen. Sie war zunächst eine Arbeitshypothese. In der anschließenden Datenrecherche – der aufwendigsten Phase – haben wir geprüft, welche Daten tatsächlich verfügbar und aussagekräftig sind. Dabei zeigte sich, wie bereits eingangs erwähnt, dass nicht alle Daten die gewünschte Geschichte erzählen oder in der benötigten Tiefe vorliegen. Entsprechend haben wir Kapitel angepasst, erweitert oder inhaltlich geschärft. Teilweise wurden Schwerpunkte erst im Verlauf des Prozesses ergänzt, wenn sich bei ersten Entwürfen Lücken abzeichneten.

Wäre ein Atlas oder zumindest Story Maps nicht für jede Stadt ein wichtiges Instrument?

Ein Atlas erlaubt es, die eigene Stadt in einer Art „Röntgenbild“ zu betrachten und vermeintlich Bekanntes neu zu sehen. Für Hamburg zeigte sich etwa, dass Arbeiten und Wohnen in Einfamilienhausgebieten der äußeren Stadtteile deutlich stärker durchmischt sind, als lange angenommen. Solche Befunde verändern die planerische Perspektive: Statt diese Quartiere als reine Schlafstädte abzuwerten, können sie als Potenzialräume für neue Arbeitsformen erkannt und entwickelt werden. Gerade kleinräumige Analysen eröffnen solche Einsichten, die auf aggregierter Ebene verborgen bleiben. Natürlich sind die Ergebnisse nie vollständig objektiv, doch sie geben wertvolle Hinweise, wo genauer hingeschaut werden sollte – vergleichbar mit einem medizinischen Befund. Der eigentliche Mehrwert liegt darin, dass Daten eine Grundlage für vertiefte Diskussionen schaffen. Wichtig ist, sie nicht als mechanische Handlungsanweisungen zu verstehen: Karten und Daten sprechen keine endgültige Wahrheit. Erst durch Interpretation, Austausch und strategische Abwägung werden sie zu einem wirkungsvollen Werkzeug für die Stadtentwicklung.

Fakt ist: Ein Atlas ist ein Großprojekt, das nicht jede Kommune in diesem Umfang leisten kann. Wir überlegen daher intensiv, welche Modelle es geben könnte, damit auch kleinere Kommunen, die keinen großen Prozess anstoßen, in ähnlicher Form Zugang zu solchen Visualisierungen und Karten über ihren eigenen Zustand erhalten.

Worin unterscheidet sich euer Ansatz in der Arbeit mit Daten und Story Maps von anderen Akteuren?

Unser Ansatz ist nicht rein daten- oder technikorientiert, sondern geprägt von unserer Rolle als Planer:innen. Wir nutzen Daten so, wie sie uns selbst in der Stadtentwicklung weiterhelfen würden – nicht als Selbstzweck der Visualisierung, sondern als Grundlage für bessere Entscheidungen. Besonders wichtig ist uns die erzählerische Ebene: Karten sollen kleine Geschichten transportieren, die komplexe Zusammenhänge verständlich machen. Damit unterscheiden wir uns von klassischen Visualisierungsagenturen. Man könnte sagen: Wir sind wie Fahrradentwickler:innen, die selbst Rennen fahren – wir wissen, welche „Performance“ eine Karte für die Planung bringen muss. Darüber hinaus verstehen wir den Atlas nicht nur als Produkt, sondern als Dialogwerkzeug. Schon im Entstehungsprozess binden wir Fachbehörden und Stakeholder ein, spiegeln Zwischenergebnisse und diskutieren Datenwahl und -aussagen. Der Atlas ist damit auch Phase Null eines größeren Prozesses – ein Instrument, das von Beginn an Beteiligung und Austausch anstößt. Das gilt übrigens auch für die Zusammenarbiet mit privatwirtschaftlichen Akteuren wie Wohnungsbaugesellschaften oder Immobilienentwicklern: Relevante Fachbereiche und lokale Akteure müssen frühzeitig eingebunden werden, um den Blick auf Räume und Standortqualitäten zu schärfen. Ein Atlas oder eine Story Map ist immer auch ein Anlass, innerhalb einer Organisation ins Gespräch zu kommen – nicht erst am Ende, sondern bereits im Entstehungsprozess. Unsere Stärke liegt darin, diesen Austausch methodisch zu gestalten, planerisch zu übersetzen und visuell überzeugend aufzubereiten. Damit unterscheiden wir uns deutlich von klassischen Data-Science-Anbietern: Wir verbinden Datenkompetenz mit Planungserfahrung, Designqualität und Glaubwürdigkeit im Dialog.